Kongres želi vratiti vlast nad kripto

Američka kripto poslovanje prolazi kroz krizu identiteta, koja bi mogla postati egzistencijalna. Jesu li kriptovalute roba, poput zlata i svinjskih potrbušina? Ili vrijednosne papire, poput dionica i terminskih ugovora? Komisija za vrijednosne papire i burzu, glavni američki financijski regulator, toliko je uvjerena da su kriptovalute potonje da je tužila jednu od najvećih svjetskih kripto burzi, Coinbase, zbog kršenja zakona o vrijednosnim papirima. SEC je potaknuo agresivnu kampanju “regulacije provedbom”, tražeći tvrtke zbog svih vrsta navodnih kršenja i inzistirajući da se registriraju pri agenciji – nešto što kripto tvrtke kažu da je sve samo ne nemoguće.

Ali drugi regulator, Commodity Futures Trading Commission, također je tužio jednog od najvećih igrača u industriji, Binance, navodeći da je prekršio zakone o trgovanju robom.

Zbunjenost oko toga što je kriptovaluta i tko postavlja njezina pravila ostavila je industriju na rubu. U srijedu će senatori Cynthia Lummis i Kirsten Gillibrand — republikanac iz Wyominga i demokrat iz New Yorka — predstaviti novu verziju svog predloženog regulatornog režima za fintech industriju, čime se nadaju riješiti to pitanje.

Iako ima dosta novoga u obnovljenom Lummis-Gillibrand Zakonu o odgovornim financijskim inovacijama, njegov središnji dio je mjera koja bi većinu kriptovaluta klasificirala kao robu, stavljajući ih pod nadležnost CFTC-a. To je jasan prijekor SEC-u koji, kažu Lummis i drugi, guši inovacije u financijskim tehnologijama.

“Domaće industrije se većinom doista trude pridržavati se zahtjeva, a samo su hladno prihvaćene”, kaže Lummis. “Mi u ovoj zemlji ne reguliramo tako.”

Sadržaj zakona nastoji spriječiti ponavljanje očitih neuspjeha u kripto industriji, koji su doveli do niza velikih kolapsa u industriji u posljednje dvije godine koji su mnoge ulagače ostavili s gubicima.

Prema osobi koja je upoznata s aktom, zakonodavstvo bi, ako se usvoji, prisililo kripto mjenjačnice da drže imovinu svojih klijenata u trustovima trećih strana i spriječilo bi ih u takozvanom “vlasničkom trgovanju”—u biti, trgovanju vlastitim sredstvima na vlastitoj razmjeni. To bi također CFTC-u dalo ovlasti da nadzire “značajne podružnice” burzi – poput Alameda Researcha, sestrinske tvrtke propale burze FTX, čiji osnivač, Sam Bankman-Fried, čeka suđenje pod optužbama za prijevaru. FTX je navodno posudio velike količine sredstava klijenata Alamedi kako bi pokrio svoje investicijske gubitke, prije krize likvidnosti na burzi koja je dovela do njezinog pada.

Zakon će također ograničiti “ponovnu hipoteku” kripto imovine, u biti stavljajući izvan zakona određene profitabilne, ali rizične kripto usluge kao što je “staking” i nametnut će standarde za nove tokene prije nego što budu uvršteni na burze, kaže osoba.

SEC i druge agencije konzultirane su o sadržaju zakona, prema Lummisu, koji se i dalje brine da će pokušati ukinuti tu mjeru. “Oni su to vidjeli. Zamolili smo ih da ga dotjeraju i uključili smo neke od njihovih promjena,” kaže ona. “Nakon svih naših napora da dopremo do njih i radimo s njima, ne želim da dođu u zadnji čas i stave se na ovo.”